各市、州、直管市、神農架林區住（城）建局：
為貫徹落實省委省政府《關于加強磷石膏綜合治理促進磷化工產業高質量發展的意見》（鄂辦發〔2021〕33號），按照《省經信廳關于印發<關于加強磷石膏綜合治理促進磷化工產業高質量發展的意見>責任分解及2022年重點工作任務清單的通知》（鄂經信原材料〔2022〕26號）要求，省住建廳組織編制了《房屋建筑和市政設施工程推廣應用磷石膏建材實施方案》，5月11日經廳黨組會審議通過，現印發你們，請結合各地實際，認真貫徹實施。
湖北省住房和城鄉建設廳
2022年5月15日
房屋建筑和市政設施工程
推廣應用磷石膏建材實施方案
為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強磷石膏綜合治理促進磷化工產業高質量發展的意見》(鄂辦發〔2021〕33號)文件精神，加快推進磷石膏建材在我省房屋市政設施工程推廣應用，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記考察湖北和考察長江經濟帶發展重要講話精神，牢固樹立新發展理念，正確處理發展與保護的關系，堅持政府引導、企業主體、市場導向，本著“綜合利用、能用盡用、安全可靠”的原則，積極穩妥地推進磷石膏建材在房屋建筑和市政設施工程領域的推廣應用。
二、工作目標
“十四五”期間，以推動重點地區磷石膏建材規模化應用為牽引，帶動全省開展磷石膏建材推廣應用行動，通過科技創新驅動，加快磷石膏建材應用技術研發，研究制訂一批磷石膏建材在房屋建筑和市政設施工程應用技術標準。進一步拓寬磷石膏建材產品應用領域和途徑，到2025年，力爭磷石膏建材在房屋建筑和市政設施工程得到規模化應用。
三、重點任務
( 一 ) 實施重點推廣行動
1.成熟產品推廣應用。全省新建、擴建、改建的房屋建筑工程項目，建筑內墻、外墻內側、頂棚抹灰及地面找平工程( 防 水、防潮功能部位除外)優先使用磷石膏抹灰砂漿、自流平砂漿；民用建筑、裝配式建筑內墻推廣使用磷石膏砌塊、磷石膏條板；建筑裝飾裝修工程推廣使用磷石膏紙面石膏板。國家機關辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑以及保障性住房等，帶頭使用成熟磷石膏建材產品。
2.新型產品示范應用。在居住小區、市政、園林綠化等工程中，示范應用磷石膏混凝土路面磚、路緣石、生態護坡構件及相關磷石膏水泥基復合材料園林工藝制品等；在政府投資的城市次干道、支路中，實施磷石膏道路水穩材料應用示范；鼓勵社會投資的市政設施工程項目，在滿足質量安全條件下，開展磷石膏道路水穩材料和磷石膏水泥基復合材料應用示范。
3.重點地區帶頭應用。宜昌、襄陽、荊門、荊州、黃岡、 孝感等磷石膏產生的重點地區，按照能用盡用原則，制定磷石膏建材在房屋市政設施工程推廣應用方案，將年度目標任務(見附件)落實到具體項目，對政府投資項目、大型公共建筑項目等重點項目核定磷石膏建材應用量。在房屋市政設施工程領域實施新型產品示范應用，每年應各選定2個以上投資額在 3000萬元以上的項目進行應用試點示范，總結應用經驗，打牢推廣應用基礎。
(二) 構建應用標準體系
1.加快重大應用技術攻關。組織大專院校、科研院所與設計單位、生產企業合作，開展磷石膏建材產品在房屋建筑、市政設施工程領域應用關鍵共性技術攻關。在可靠性試驗基礎 上，加快磷石膏制品市政設施工程應用、裝配式建筑配套應用磷石膏建材等技術研究，形成一批可指導磷石膏建材房屋和市政設施工程應用的技術成果。
2.完善應用標準體系。對現行磷石膏建材工程應用技術標準進行完善，建立磷石膏建材在房屋建筑、市政設施工程領域工程建設標準、標準設計圖集、施工工法三位一體的推廣應用標準體系。支持編制磷石膏建材在房屋和市政設施工程應用地方標準，鼓勵具備相應能力的學會、協會等制定團體標準。編制房屋和市政設施工程磷石膏建材應用定額，及時發布磷石膏建材應用造價信息。
3.加強標準宣貫培訓。廣泛開展房屋和市政設施工程磷石膏建材應用標準規范培訓，提高設計、施工、監理等工程技術人員對磷石膏建材的認知和了解，掌握設計和應用方法。 開展磷石膏建材施工工法和施工技能培訓，提高施工人員專業技能，保證施工質量和施工效率。
(三) 建立長效推廣應用機制
1.制訂中長期推廣應用規劃。結合本地實際情況，確定“十四五”時期及更長時間磷石膏建材在房屋市政設施工程應用的發展目標、年度指標、發展重點、主要任務和保障措施，形成具有湖北特色的經驗和模式。
2.完善推廣應用目錄。組織編制全省磷石膏建材在房屋市政設施工程推廣應用目錄，將符合國家與湖北省政策和技術標準要求的磷石膏建材產品與技術納入重點推廣范圍，并向社會公布，指導全省磷石膏建材在房屋市政工程推廣應用。 組織推介磷石膏建材生產企業及產品性能、質量、種類等， 鼓勵企業申請磷石膏綠色建材認證，不斷提高磷石膏建材產品的知名度和市場競爭力。
3.明確參建各方責任。建設單位對磷石膏建材的應用承擔主要責任，在建設項目設計招標或委托設計時，明確磷石膏建材應用要求；設計單位在可以使用磷石膏建材的部位應設計采用磷石膏建材；施工圖審查機構應對建設項目施工圖設計文件是否符合磷石膏建材推廣應用政策進行合規性審查；施工單位應嚴格按照經審查合格的設計文件和有關標準進行磷石膏建材施工，保證工程質量；監理單位應加強磷石膏建材產品的見證檢驗和旁站監理，杜絕工程質量隱患。
4.完善監管制度。將磷石膏建材在房屋市政設施工程推廣應用政策執行情況納入施工圖設計文件審查和竣工驗收內容。施工圖設計文件審查機構應對磷石膏建材推廣應用進行政策合規性審查，不符合要求的，一律不予通過審查。各地工程質量監督機構要將磷石膏建材在房屋市政設施工程推廣應用情況納入工程竣工驗收備案要求，不符合要求的，一律整改合格后方可辦理工程竣工驗收備。
四、保障措施
(一)加強組織領導。省住建廳負責磷石膏建材在房屋和市政設施工程推廣應用工作的組織領導，統籌協調相關工作。 宜昌、襄陽、荊門、荊州、黃岡、孝感等重點地區應強化屬地責任，成立工作專班，按規劃和年度目標任務扎實推進各項工作落實。武漢等其他地區，從2023年起應將磷石膏建材推廣應用納入建筑節能與綠色建筑發展任務之中，制訂年度推廣應用計劃，實行目標責任考核，積極推進磷石膏建材應用。
(二)落實激勵政策。各地要認真落實省委省政府《關于加強磷石膏綜合治理促進磷化工產業高質量發展的意見》有關磷石膏建材推廣應用的優惠政策，對符合獎勵條件的單位和企業，在應用數據統計、獎勵申報等方面，積極主動做好相關工作。將磷石膏建材在房屋市政設施工程應用情況納入住建系統相關評獎評優活動內容，優先推薦申報；在項目招投標環節，對設計、施工投標文件明確使用磷石膏建材的， 應給予適當加分；開辟磷石膏建材在房屋市政設施工程應用項目“綠色通道”，在項目施工許可等行政審批上給予支持。
(三)完善推廣應用管理。鼓勵磷石膏建材產品進行綠色建材標識認證，提升產品品質和品牌形像。發布磷石膏建材產品在房屋市政設施工程推廣應用目錄，實行動態更新，引導在房屋市政設施工程應用。磷石膏建材進入施工現場嚴格執行“先檢后用”制度，嚴防不合格產品用于工程建設。加強對磷石膏建材應用項目參建各方的信用管理，建立風險防控機制，及時化解政策實施風險。
( 四 ) 實施目標考核。將磷石膏建材在房屋市政設施工程應用量納入全省建筑節能和綠色建筑發展目標責任考核內容，實行年度目標責任考核。開展磷石膏建材在房屋市政設施工程 應用情況檢查，及時發現和處理工作中的問題，促進年度工作計劃落實。對在磷石膏建材產品在房屋市政設施工程應用中取得較好示范推廣效果的項目及參建主體，予以通報表揚。
(五)加大輿論宣傳引導。充分利用傳統新聞媒體及新興媒體資源，加大對國家、省關于磷石膏建材政策信息的宣傳力度，組織推介磷石膏建材產品和示范項目；有針對性地加強磷石膏建材無害化、環保化、資源化利用的宣傳引導，及時總結和推廣磷石膏建材在房屋市政設施工程推廣工作取得的成功經驗和做法，通過典型示范宣傳促進磷石膏建材在房屋市政設施工程的規模化應用，營造全社會關心支持磷石膏建材推廣應用的良好氛圍。
附件：重點地區磷石膏建材推廣應用任務分解表
